烟草税收的起源

    编者按：多年来，我国烟草行业的税收总额一直位居各行业之首。2004年，首次突破两千亿元大关，全年累计实现工商利税2100亿元，为国家的经济建设作出了积极贡献。作为对国家财政收入有着重要影响的烟税，在我国何时开始出现？不同时代的烟税存在什么样的区别？历史上曾发生了哪些与烟税相关的轶闻趣事？即日起，本报“烟草文化”版陆续摘登曲振明先生撰写的《烟税史话》一书中的部分文章。

    据历史文献记载，约从公元16世纪开始，烟草相继由菲律宾、越南、朝鲜传入中国。其中，菲律宾在西班牙人统治时代，烟草由美洲墨西哥传入，在吕宋岛推广种植，故有“吕宋国出一草曰淡巴菰，一名醺，以火烧一头，以一头向口，烟气从管中入喉，能令人醉，且可辟瘴气”（姚旅《露书》）。明万历年间（1573~1620）福建籍水手将烟草自吕宋携回福建的漳州、泉州一带种植，不久烟草在中国各地传播开来。

    烟草作为一种嗜好品，在其传播过程中，始终贯穿着吸烟与反吸烟的对立与斗争。明代崇祯皇帝即位后反对吸烟，曾下令禁止种植、私售烟草，违者斩首示众。然而，这种严厉的规定并没有阻止人们对烟草的嗜好。到了崇祯末年，蓟辽总督洪承畴率兵与满族军作战，由于天气寒冷，有将士认为吸烟可以驱寒。虽然朝廷有令禁烟，但是将在外军令有所不受，有许多将士吸烟。为此，洪承畴向崇祯皇帝提出“弛禁”的请求，为了满足军中的要求，又保持禁烟的目的，崇祯皇帝恩准了洪承畴的建议，但要“寓禁于征”。《明实录》记载：“崇祯十四年（1641）十月，弛禁兴贩烟酒，听从民便，须加等纳税，不遵者，仍依律治罪。”

    清代初期，政府开始在个别边疆关市征收烟税。如陕西的黄甫川（位于今府谷县东北），属延绥镇管辖（延绥镇自明代起就为九个边防重镇之一）。顺治十年（1653）黄甫川边市，烟随茶至，烟茶同时征税。顺治十六年（1659），该市烟类贸易达到424驮，额定税银2289两。商人原以烟利垫补茶税，不料烟的税赋很重，致使商人不再经营烟茶。后来许多商人开始卖牛马，继而卖田产，最后卖儿典妻，偿还欠税。顺治十七年（1660），陕西巡抚张中念及黄甫川烟税枯竭，上疏朝廷，奏请每斤烟减至税银一分。清廷以“国课事大，难以轻议”为由驳回。后来，陕西巡抚林天擎、贾汉复相继奏请减税均未果。康熙三年（1664）六月，陕西总督白如梅奏请朝廷黜免烟税，闰六月十四日允准，旨令下，四境欢声如沸。以上内容记载在康熙年间重修的《延绥镇志　上》。$page$

    清康熙年间，征收烟草税的情况在东北《盛京通志》、浙江《金华府志》、江西《黎川县志》等地方志都有记载。其中浙江《金华府志》记载：康熙十九年（1680）奉文，烟酒两税始定税额，其中售卖烟筋铺面为每斤征银二厘。当时金华府下属8县有登记烟户20名，共征银20两9钱3分2厘。康熙二十三年（1684）奉文停征。《盛京通志》记载：“康熙十九年（1680），奉户部文征收烟税每斤二厘，二十二年（1683）十一月停止。”表明当时征收烟税已成为普遍情况。

    此后，烟草税收列在杂税中征收，各省税率不一，税赋较低，但人们普遍反对纳税。据《大清会典则例》：乾隆五年（1740）题准安徽等十三府州属杂税项下花布、烟、油等项银，或杂派于铺家烟户，实为扰累，悉于豁免。乾隆四十四年，吉林将军福康阿在省内创办烟酒税，征率每斤黄烟二钱四分。此税未在全国推广。光绪年间，吉林省对木材征税，始设烟酒木税。光绪二十二年（1896），佐领连春为征收烟酒木税作出贡献的盛春等十八名委员请奖，并得到恩准。